木屑纷飞之时

平戌（へいい）13年、東京都臨海区。長引く不況を受けて警察は弱体化し、不況で荒んだ若者たちにより治安は劇的に悪化していた。そんな中、区役所の公務員試験に合格した前原圭。「みんなを幸せにする全体の奉仕者になりたい」と意気込む圭だったが……。